En el BOJA del día 23 de junio se ha publicado la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, que ha entrado en vigor con fecha de ayer, día 23 de julio de 2010.

Dicha Ley contempla novedades con respecto a los servicios relacionados con las tecnologías de la información y las comunicaciones, especialmente en sus Artículos 12 y 54, que quisiera destacar.

Pero primero, realizar algunas consideraciones respecto a la propia Ley, que ha sido dictada en aplicación de las directrices marcadas en la reforma del Estatuto de Autonomía de Andalucía, Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, en lo que se refiere a las garantías y protección de la autonomía local, por tanto el propósito de la misma ha sido el adecuado desarrollo de las premisas constitucionales y estatutarias.

Distingue entre autonomía municipal y provincial, pero deja muy claro, que ambas entidades, municipios y provincias, integran una sola comunidad política local, la autonomía municipal y la provincial, forman un único sistema que el legislador delimitador de competencias ha de tomar como referencia.

Para conjugar de manera equilibrada autonomía provincial y autonomía municipal, la ley diseña un procedimiento de elaboración de planes y redes donde las dos entidades locales están obligadas a una actuación conjunta.

Entrando ya de lleno, en lo que afecta de manera directa a lo relacionado con las tecnologías de la información y las comunicaciones, se recoge como competencia propia de los municipios el: “Establecimiento y desarrollo de estructuras de participación ciudadana y del acceso a las nuevas tecnologías” (Art. 9, apartado 26)

Igualmente, dentro de las competencias propias de la provincia se recoge las competencias de asistencia que la provincia preste a los municipios, y en ella se contempla, la: “Asistencia técnica de información, asesoramiento, realización de estudios, elaboración de planes y disposiciones, formación y apoyo tecnológico”. (Art. 11, apartado a)

Destaca especialmente, a este respecto, el Artículo 12, que detalla la asistencia técnica de la provincia al municipio, y que en su apartado d), establece que la provincia prestará asistencia técnica al municipio para la “implantación de tecnología de la información y de las comunicaciones, así como de administración electrónica”.

Este mismo artículo, en sus apartados 2 y 3, establece que los requisitos de la asistencia y las formas de financiación, se determinarán por norma provincial, con los criterios de atención preferente a los municipios de menor población y a los municipios de insuficiente capacidad económica y de gestión, así como la urgencia de la asistencia requerida, debiendo tramitarse las solicitudes mediante un procedimiento basado en los principios de eficacia, transparencia y celeridad.

Por otro lado la Ley, con objeto de garantizar a la ciudadanía el acceso a la información sobre la actuación municipal, su transparencia y control democrático, así como facilitar la información intergubernamental y complementando lo dispuesto por la legislación básica sobre procedimiento administrativo común, en su Artículo 54, apartado 1, obliga a los Ayuntamientos y su organismos y entidades dependientes o vinculadas a publicar en la sede electrónica de su titularidad o, en su defecto, en la sede electrónica de la respectiva diputación provincial, en el plazo de cinco días desde su adopción, las disposiciones y actos administrativos generales que versen sobre las materias que en este apartado se relacionan, como pueden ser por ejemplo ordenación territorial, ordenación y disciplina urbanística, seguridad en lugares públicos, actividad económica financiera, aprobación ejecución y liquidación del presupuesto, etc.

En el apartado 2, se indica que la “información publicada conforme a lo dispuesto en el apartado anterior gozará de las garantías de integridad, veracidad y actualización de la información y los servicios, prevista en la normativa sobre el acceso electrónico de la ciudadanía a los servicios públicos, que deberán crear las administraciones públicas andaluzas”.

El apartado 3 del mismo artículo señala que la publicidad de actos de otras administraciones públicas u órganos judiciales que los ayuntamientos tengan la obligación de publicar se hará también en sede electrónica.

Por último reseñar, como en el artículo 55, relativo a la información mutua entre la Comunidad Autónoma y las entidades locales, se obliga a las entidades locales y sus organismos y entidades dependientes o vinculadas, a trasladar a la Administración de la Junta de Andalucía, la información relativa a las disposiciones y actos en el plazo, forma y por los medios de comunicación telemática, y conforme a los estándares de interoperabilidad establecidos por la Comunidad Autónoma”

Se incluye la Ley , para quien quiera acceder a la misma:

 Ley 5_2010, de 11 de Junio, de Autonomía Local de Andalucía.

Titulares parecidos al que encabeza este post podíamos leer, días atrás, en distintos periódicos. El motivo, la publicación de diferentes estudios sobre el uso de la Red, por parte de los empleados, en horas de trabajo.

Por ello, he tratado de recopilar la información relativa a los referidos estudios con objeto de reflejar que nos indican los mismos, sin que ello quiera decir que comparta todas sus conclusiones, ni que considere que el uso que hacen los empleados de la red, sea de forma generaliza semejante al recogido en la foto.

El primero de estos estudios, es el realizado por la consultora IDC, en el que detectan como muchas empresas se enfrentan a un uso inadecuado de la Red por parte de sus empleados. De dicho estudio, realizado a nivel mundial, se desprende que entre el 30 y el 40% del tiempo de navegación por Internet se dedica a la visita de páginas no relacionas con la actividad laboral. Pero además, un 60% de todas las compras online se hacen durante las horas de trabajo.

Asimismo, la consultora ha detectado que el 70% de todo el tráfico de pornografía en Internet ocurre entre las nueve de la mañana y las cinco de la tarde; y que el 32,6% de los trabajadores bucean por la Red sin un objetivo específico, lo que es dos veces más probable en el caso de los hombres que en el de las mujeres.

Otros datos de interés resaltados por este informe son que entre el 30 y el 40% de la pérdida de productividad en las empresas se achaca al uso inadecuado de internet y que, el 37% de los empleados afirma estar navegando continuamente en el trabajo.

El segundo estudio, realizado para averiguar como el uso de Internet está afectando al consumo de medios de comunicación, ha sido realizado por OPA Europe, la Asociación de Editores Digitales de Europa.

Del mismo se desprende, como en España la web supera en audiencia a otros medios durante la jornada laboral; las páginas de información online son las más visitadas e Internet se perfila como el mejor soporte publicitario.

De acuerdo con los datos del mismo, el perfil medio de los españoles que utilizan Internet en el trabajo sería un hombre, mayor de 35 años y con educación universitaria.

El estudio refleja que las páginas informativas son las más visitadas durante la jornada laboral -un 75%-, por lo que se han convertido en el medio idóneo para mantenerse informado de la actualidad durante este tiempo, imponiéndose a otros soportes. En cuanto a la audiencia, Internet supera al resto de medios de comunicación durante toda la jornada y sólo pierde su liderazgo, ante la televisión, en la franja que arranca en el prime-time (19.00 horas) y llega hasta la madrugada.

Además, según el mismo, este medio se está perfilando como el mejor soporte publicitario: el 50% de los encuestados lo prefieren para recibir información de los anunciantes -sólo el 2% opta por la televisión- y el 48% recurre a él a la hora de buscar nuevos productos.

De acuerdo con los datos de OPA Europe, el consumo de Internet ha cambiado algunas conductas en los centros de trabajo (así lo asegura el 54% de los encuestados). Por ejemplo, el 20% llama menos por teléfono y el 19% dedica menos tiempo a leer la prensa. Además, el 77% de los usuarios de este medio considera que ha aumentado su productividad.

Finalmente, en base a datos obtenidos de Google Analytics, las visitas, en España, a las páginas web que realizan funciones de comparar precios y productos, superan el 30%, entre las 11:00 y las 13:00 horas y las 15:00 y las 17:00 horas, en comparación con el resto de franjas horarias. En lo que viene a coincidir con los anteriores estudios, al incidir en que la mayoría de los empleados españoles se dedican a navegar por este tipo de web en horas de trabajo.

Este dato, contrasta con las franjas horarias de mayor uso de internet en otros países, como Francia, de 18:00 a 20:00 horas y el Reino Unido, desde las 20:00 hasta las 22:00. Destacando además, que en estos países, la búsqueda en comparadores de precios es, considerablemente, más baja que en el caso de España.

Pero los españoles no sólo son los internautas que más horas laborales invierten en este tipo de portales y buscadores, sino que son también son los más trasnochadores, pues el aumento de las visitas a páginas de comparadores de precios aumentan, de nuevo, a partir de las 22:00, a diferencia de los países anteriormente citados.

Ante esta situación, no es de extrañar que algunas compañías, como GFI, proveedor de software de comunicaciones y seguridad, recomienden a las empresas, implantar Políticas de Uso Aceptable (o AUP en sus siglas en inglés) y prevenir, de esta manera, los malos usos de las tecnologías de la información en horas de trabajo.

Dichas propuestas, no sólo buscan clarifican las normas de la organización en relación con el uso de los sistemas informáticos, sino proteger a las compañías de posibles responsabilidades originadas por comportamiento inadecuado de alguno de sus empleados.

Los documentos, que conforman las Políticas de Uso Aceptable, deben definir las actividades consideradas inaceptables, especificar las posibles sanciones, avisar sobre la monitorización y transferir la responsabilidad de los comportamientos inapropiados a aquellas personas que no respeten estas normas.

En el anterior post, hacíamos referencia a la intención del Instituto Cervantes de publicar el segundo informe “El español, una lengua viva”.  Una vez publicado este, recogemos los aspectos contemplados en el apartado relativo a la presencia del español en Internet.

El análisis se centra en las lenguas más usadas en la red, tanto por número de usuarios, como por número de páginas, con unas referencias al papel de los buscadores; del mismo se extraen las siguientes conclusiones:

El español es la tercera lengua más utilizada en la red por número de internautas. De los casi 1.600 millones de usuarios que tiene internet en todo el mundo, el 8,2% se comunica en español. Los dos idiomas que están por delante del nuestro son el inglés y el chino. Si tenemos en cuenta que el chino es una lengua que, en general, sólo hablan sus nativos, el español se sitúa como la segunda lengua de comunicación en internet, tras el inglés.

Otra forma de medir la presencia de las distintas lenguas en internet es a través del número de páginas en cada idioma. El español ocupa la sexta posición, después de lenguas con menor peso demográfico como el japonés, el alemán y el francés. La demanda de documentos en español es la cuarta en importancia, entre las lenguas del mundo, aunque el español ocupa una posición inferior en cuanto a la oferta, es decir, al número de documentos publicados.

El uso del español en la red ha experimentado un crecimiento del 619,3% en el periodo 2000-2008, frente al incremento del 226,7% registrado por el inglés. Este despegue se debe, sobre todo, a la incorporación a la red de usuarios latinoamericanos. Sólo en Latinoamérica y el Caribe el incremento de internautas fue de 860,9%.

A pesar de esta espectacular evolución, el potencial de crecimiento de usuarios en español sigue siendo muy alto. La penetración media de internet en Latinoamérica, o porcentaje de población que usa internet, es del 22,82%, lejos de la media de la Unión Europea, del 61,4%, y del 70,5% de España. En algunos países, los niveles de penetración se acercan a los europeos, como Chile, con el 50,9%, Argentina, con el 49,4%, o Colombia, con el 38,%. En el otro extremo se encuentra Nicaragua, con un 2,7%, Honduras, con un 5,6% o Paraguay, con un 7,8%.

Sólo tres países de habla hispana, España, México y Argentina, se encuentran entre los 20 con el mayor número de usuarios en internet. Los 20 países que encabezan la clasificación reúnan el 76,8% de los internautas.

Se observa igualmente que España sigue cargando con el peso de la producción de páginas web en español.

En general se produce una tendencia continuada a disminuir el predominio inicial del inglés en la red, que se estabiliza en torno a un 45% del total, dando paso a la creciente presencia de las demás lenguas. Disminuye también la presencia de las lenguas romances, debido, en parte, a la fuerte irrupción en la red de los países asiáticos, como China y Japón.

Igualmente influye en este estancamiento de las lenguas romances, el cambio de configuración de los motores de búsqueda, motivado por la disminución de los espacios indexados. El porcentaje de páginas indexadas se ha mantenido tradicionalmente entre el 60 y el 80 %. Desde 2005, no alcanza el 30 %. Los motores no cuentan con la capacidad suficiente para seguir el crecimiento exponencial de los contenidos (y la llegada masiva de nuevas lenguas de Asia). Esta situación favorece una presencia del inglés por encima de la justa proporcionalidad.

El informe analiza la importancia de los buscadores para el crecimiento del español en interne, y como en un esfuerzo por escapar de criterios elaborados exclusivamente desde el mundo anglosajón, varios países europeos y Japón han creado nuevos buscadores, como Quaero o Pharos. Una de las razones por las que merece la pena desarrollar herramientas de búsqueda alternativas a Google es el hecho de que las búsquedas en inglés son mucho más simples que las que requiere el idioma español. Las técnicas de búsqueda semánticas están pensadas para el inglés y no para la lengua española. Entre los 40 buscadores más usados en la red, el único con dominio .es es Google y ocupa el puesto número 35.

Finalmente y al margen de la presencia del español en Internet, el informe presenta unos datos muy interesantes sobre el español y sus hablantes, con las siguientes cifras:

• Más 450 millones de personas hablan español.
• El español es la cuarta lengua del mundo por número de hablantes y el segundo idioma de comunicación internacional.
• Por razones demográficas, el porcentaje de población mundial que habla español como lengua nativa está aumentando, mientras la proporción de hablantes de chino e inglés desciende.
• En 2030, el 7,5% de la población mundial será hispanohablante (un total de 535 millones de personas), porcentaje que destaca por encima del ruso (2,2%), del francés (1,4%) y del alemán (1,2%).
  Para entonces, sólo el chino superará al español como grupo de hablantes de dominio nativo.
• Dentro de tres o cuatro generaciones, el 10% de la población mundial se entenderá en español.
• En 2050 Estados Unidos será el primer país hispanohablante del mundo.
• Unos 14 millones de alumnos estudian español como lengua extranjera.
• El inglés, el francés, el español y el alemán, en este orden, son los idiomas más estudiados como lengua extranjera, según datos de 2005.
• Unos 237.000 estudiantes viajaron a España a aprender español durante 2007.
• La imagen de la lengua española está asociada a la difusión de una cultura internacional de calidad.

 Se adjunta el informe completo, para quiera acceder al mismo:

El español una lengua viva

El Instituto Cervantes ha puesto en marcha la segunda fiesta del ‘Día del Español’, que se celebra en 43 países de todo el mundo con el objetivo de mostrar la importancia de nuestro idioma, hablado por 450 millones de personas y oficial en 21 países.

El “Día E”, es decir el Día del Español, nació en 2009 como una celebración internacional que se desarrolla el sábado más cercano al solsticio de verano o de invierno, y que este año tendrá lugar el próximo sábado 19 de junio de 2010.

Para dicho día, los 73 centros del Instituto Cervantes, que existen diseminados por los cinco continentes, han organizado una jornada repleta de actividades culturales destinadas a todos los públicos, con propuestas de: talleres infantiles, recitales de poesía, conciertos, actuaciones de folclore y una gran competición colectiva de palabras cruzadas en español.

Ese mismo día, se hará público el informe periodístico «El español: una lengua viva», donde se refleja como es la segunda lengua materna del mundo por número de hablantes, el segundo idioma de comunicación internacional y el tercero más utilizado en la Red

Ya el informe del pasado año, recogía como dentro de tres generaciones el idioma español será entendido por el 10% de la población mundial, y como en el año 2050 Estados Unidos será el primer país hispanohablante del mundo.

Como no podía ser menos, el Instituto Cervantes, viene haciendo uso de las nuevas tecnologías, para la difusión de esta fiesta, cuenta con una página web: www.eldiae.es, que el pasado año, cuando se celebró la primera edición, superó el millón de páginas vistas y atrajo a más de 73.000 usuarios de 123 países. Los internautas llegaron a configurar un diccionario de palabras favoritas que logró alcanzar las 3.800 entradas.

Este año la red, ha vuelto a ser una de las herramientas centrales y a través de dicha web, se puede acceder a juegos lúdicos y docentes; como el “Juego del español”; “Ficcionario inventa tu palabra“, “Videos_Pictogramas“, y el de “Tu palabra del Día E _ Tu palabra favorita“. Este último, desde el pasado mes de marzo, invitaba a todos los internautas a que eligieran su palabra favorita.

Pues bien, si accedemos a la página podemos comprobar como se incluye el siguiente escueto mensaje:

“Lo sentimos mucho. La página web del Día E está siendo saboteada. Para poder analizar el problema hemos parado las votaciones y la posibilidad de proponer palabras”

Con este mensaje el Instituto Cervantes ha detenido el proceso público de votación en la citada página, donde los internautas podía elegir su palabra castellana favorita. Esa posibilidad se ha visto truncada en las últimas horas, cuando en cabeza iban términos como limón, infinito, gamusino y república.

Según el periódico “El País”, el tema viene motivado porque desde distintos grupos en las redes sociales, se están haciendo campañas por unos u otros términos. En el caso del vocablo limón, estas fuentes indican que se trata de una palabra clave en apoyo al periodista deportivo Paco González, quien dejó la cadena SER el pasado mes de mayo.

En cuanto al término república, desde el Cervantes creen que obedece a motivaciones políticas, por el rumor de que el rey Juan Carlos iba a estar presente en los actos de El Día E. “No está previsto que don Juan Carlos acuda a los actos oficiales, como no lo hizo el año pasado”, señalan las fuentes.

Un mensaje similar, podemos leer en la cuenta de Twitter, del Instituto Cervantes, donde se pide a los internautas se abstengan de entrar en la web de las votaciones: “os agradeceríamos enormemente que nos ayudaráis no enviando peticiones a la página“, igualmente en su perfil de Facebook.

Considero lamentable, que una iniciativa tan loable como ésta, que viene a divulgar y difundir la importancia de nuestro idioma por el mundo, como complemento del Día Mundial del Idioma Español, que como conoceis se celebrar el 23 de abril, en honor de nuestro gran escrito Miguel de Cervantes Saavedra, se vea obligada a parar las votaciones por el saboteo de algunos desde las redes sociales.

“El Crash de 2010″, es un libro del economista, Santiago Niño Becerra, barcelonés, de 57 años, Catedrático de Estructura Económica, profesor en la Facultad de Economía IQS Instituto Químico de Sarriá de la Universitat Ramon Llull, en el que resume su análisis sobre la actual crisis y vaticina su evolución. 

Santiago Niño Becerra, ha cobrado bastante notoriedad, no sólo por este libro, sino porque sorprendentemente ya en Marzo de 2006, predijo lo que está sucediendo. 

Cuando el pasado año leía sus vaticinios augurando que en 2010 empezaría la crisis de verdad y que estás sería brutal y terrible, conllevando una recesión que duraría al menos diez años, pensaba, como muchos, que se trataba de una análisis catastrofista y alejado de la realidad, pero ante los actuales acontecimientos, que de nuevo parecen darle la razón, creo que es necesario meditar sobre sus tesis económicas, sus análisis y sus comentarios, algunos de los cuales, traslado a continuación:

“…Bien, como explico en mi libro El crash del 2010, lo sucedido es sólo la antesala de lo que está por llegar, lo sucedido ha sido la precrisis de la crisis sistémica que, entiendo, estallará a mediados del año en curso…”

“…Desde hace un tiempo, en concreto desde septiembre del 2007 y, sobre todo, desde septiembre del 2008, no paramos de recibir noticias de que las cosas no van bien, cada vez mayor desempleo, creciente número de empresas que cierran, bancos y cajas con problemas, bajada de la Bolsa, poder adquisitivo a la baja, casi imposible conseguir un crédito, grandes empresas y bancos que se tambalean, gobiernos que caen por culpa de la crisis, etc. 

Esta situación está avanzando aceleradamente hasta conducirnos a una crisis de proporciones gigantescas que explotará, probablemente, a mediados del 2010. Desde los años 50 hemos vivido cada vez mejor, y desde el año 2000 el crecimiento económico mundial y español se ha disparado. Eso se ha acabado, a partir de ahora tenemos que mentalizarnos a vivir cada vez peor, no mejor. Será una crisis dura, de alrededor de 10 años, pero se superará, como todo, no será el fin del mundo, nunca lo es, pero las cosas, nuestras cosas, nunca volverán a ser como fueron. Las cosas serán hechas de otra manera. El modo de producción habrá cambiado…”

“…En los últimos 2000 años ha habido 18 crisis sistémicas, la última en 1929, por lo que no es algo habitual. Esta crisis durará unos 10 años, como casi todas las crisis sistémicas que ha habido. Los años 2008 y 2009 son de precrisis, lo más duro de la crisis serán los años 2010, 2011 y 2012, a partir de ahí se estancará, para iniciar la recuperación lentamente a partir del 2015, aproximadamente, y salir del todo sobre 2018…”

“..Será en 2010 es cuando verdaderamente se producirá el inicio de los problemas. El Banco Central Europeo (BCE) pondrá fin al acceso fácil (y barato) a su dinero para las entidades financieras…”

“..Para las empresas, el 2010 supondrá unas mayores dificultades a la hora de obtener financiación, debido a una creciente percepción de impago posible por parte de las agencias de calificación y de las propias entidades financieras, lo que les llevará a restringir el crédito en cualquiera de sus formas. “

“…Tampoco podrá extenderse más allá del 2010 la ficción en la que han vivido los reguladores financieros: la aceptación como buenos de gran número de activos que un análisis exigente hubiese demostrado inaceptables.”

“..La mayor dificultad de financiación para las empresas se traducirán en una ocupación decreciente, es decir, en un desempleo al alza. A ello contribuirán las restricciones en el consumo de todo tipo de bienes y servicios debidas al aumento del paro y al colapso de la capacidad de endeudamiento de las familias. En consecuencia, el peligro de la tan temida inflación puede darse por conculcado debido a que el consumo se derrumbará, lo que aleja la posibilidad de alzas significativas en los tipos de interés.”

“… ¿La consecuencia más inmediata de lo anterior? Rentas decrecientes por congelaciones salariales y por reducción de los beneficios empresariales, y rentas medias a la baja debido al aumento del desempleo y a la caída de la actividad económica, lo que se traducirá en caídas de los pluses y de los bonus pagados por las empresas. La capacidad de consumo descenderá, y, a la vez, lo hará la recaudación de los Estados, tanto por lo que respecta a la imposición indirecta como a la directa. La salida natural a un decorado como el descrito es hacia la economía sumergida…”

“..En 2010 también se asistirá al fin de lo que verdaderamente ha posibilitado la recuperación habida en el segundo semestre del 2009: los estímulos, las ayudas y las inyecciones directas e indirectas, aunque generalizadas, aplicados por los gobiernos.
Su final se producirá por el hecho de que la propia capacidad de endeudamiento de los Estados ha llegado a su fin.”

“..Durante el año 2010, y vinculado con lo anterior, los Estados deberán ir realizando aquellos ajustes presupuestarios más imperativos; el objetivo será doble: disminuir sus déficit y conseguir una mejor aceptación de la Deuda Pública que tales Estados van a tener que continuar emitiendo. También estas medidas tendrán consecuencias.”

“..En septiembre del 2007 se manifestó, con el estallido de la crisis de las subprime, que el modo de crecimiento que la economía mundial mantuvo hasta entonces había llegado a su agotamiento. Las políticas desplegadas por los Estados, así como las coordinaciones financieras más o menos efectivas de los Bancos Centrales y de las instituciones internacionales han permitido alargar la situación más de dos años a un coste enorme: enormes déficit, cierto, pero lo peor es que sólo para llegar más tarde a un punto muerto.

En 2010, pienso, todas estas carencias serán puestas sobre la mesa, dando comienzo a una crisis larga y profunda muy semejante a la Gran Depresión, aunque con el hándicap de que la salida será muy distinta a la que se produjo en 1950. ¿España? Le irá todo peor que a la mayoría debido a su particular modo de hacer las cosas: actividades intensivas en factor trabajo, generadoras de bajo valor añadido y proporcionalmente más dependientes que otras del exterior y del crédito. Para 2010 estimo que el PIB español experimentará una tasa de variación de entre el -4,4% y el -4,2%. Y nuestra tasa de desempleo se situará entre el 22,0% y el 23,0% de la población activa, y ello sin considerar ni el desempleo encubierto ni el subempleo…”

“..Esta crisis hará que el concepto de responsabilidad personal sea uno de los ejes fundamentales del nuevo sistema, las personas tienen que ser responsables, actuar con responsabilidad. Los apoyos exteriores a la persona, como los procedentes del Estado, serán casi inexistentes. Es muy probable que a lo sumo y a nivel individual, se instaure una especie de subsidio de subsistencia que garantice la supervivencia con unos mínimos, hoy inimaginables e inaceptables, y a fin de que sus perceptores se impliquen activamente en la búsqueda de alternativas, es decir, se responsabilicen de su propia existencia. ..”

“..Las empresas que sobrevivirán en la crisis serán las muy grandes, gigantescas, o las muy pequeñas, locales. Las empresas pequeñas tienen la ventaja de la gran flexibilidad y adaptabilidad. Las muy grandes tienen el acceso a enormes recursos aunque a costa de ir realizando constantes recortes y en permanente reorganización…”

Los críticos con las tesis de Niño Becerra, estiman que estas no se fundamentas en datos empíricos y que más bien están sustentadas en predicciones cercanas a la futurología o la astrología.

Consideran algunos de su pronósticos desmesurados, como el de la tasa de paro del 20% y hasta del 30% (aunque ya se está cumpliendo en España) o que el precio del petróleo alcance los 250 dólares en 2015.

Hemos estado la semana pasada en Tecnimap 2010, donde presentamos una comunicación referida al estado de implantación de la Administración Electrónica en el ámbito de la Diputación de Cádiz, tuvimos la suerte de que fuese seleccionada por el Comité de Evaluación de Tecnimap, entre las más de 420 presentadas, para exponerla ante los asistentes.

Tanto la redacción de la comunicación, como su presentación, la realizamos conjuntamente el que suscribe y el compañero del Área de Sociedad de la Información, Antonio García Vázquez. Transcribo una parte de la misma referida a la apuesta tecnológica de la Diputación de Cádiz por el Modelo Objetivo de Ayuntamiento Digital, (MOAD), que actualmente estamos desplegando en los Ayuntamiento de la provincia.

“….El escenario abierto por la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos en cuanto a la implantación de la Administración Electrónica en las entidades locales, hace que la prestación de asistencia a los Ayuntamientos se tenga que hacer en unas condiciones determinadas por ley, así como en lo relativo a los plazos de implantación.

Por otra parte, el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007 y de obligado cumplimiento para la Administración General del Estado, marca el camino a seguir para la administración local sobre todo en lo referente a la sede electrónica, registros telemáticos, comunicaciones y notificaciones electrónicas.

En base a estas premisas, la estrategia para alcanzar el objetivo de habilitar lo necesario para los 28 Ayuntamientos adheridos al proyecto no podía ser un conjunto de soluciones parciales sino que debía ser una solución global que abarcara todo el conjunto de elementos necesarios para posibilitar la efectiva Administración Electrónica que cumpliera con todas las garantias legales, así como la viabilidad en cuanto al mantenimiento de lo servicios 24×7.

En este contexto, la apuesta tecnológica de la Diputación de Cádiz ha sido por el Modelo Objetivo de Ayuntamiento Digital, (MOAD), que impulsa, coordina y apoya económicamente la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa de la Junta de Andalucía, con la colaboración de varias Diputaciones Andaluzas.

La Diputación de Cádiz ha participado activamente en el desarrollo del MOAD, que coordina y apoya económicamente la CICE a través de la Orden de Incentivos al Desarrollo de las Entidades Locales de Andalucía. Esta plataforma de Administración Electrónica se ha construido con la finalida de servir como eje central en el proceso de modernización y adecuación a la LAECSP (Ley 11/2007) de las EELL de Andalucía. A continuación se destacan las características principales:

Se trata de una plataforma tecnológica modular, flexible y con capacidad de crecimiento funcional y tecnológico.
Tiene una arquitectura no intrusiva, lo que asegura la integración y compatibilidad del modelo con el resto de sistemas de información y aplicaciones existentes en el Ayuntamiento.
Favorece la reutilización de componentes y funcionalidades existentes, tanto de productos de mercado o como de las propias AAPP u otras Entidades Públicas.
Se potencia el trabajo de los empleados publicos ofreciéndoles las herramientas, métodos e información necesarios para ser más efectivos en su trabajo.

La Plataforma se desglosa en los componentes tecnológicos que se relacionan a continuación:

Portal Web de Servicios Telemáticos: Portal mediante el cual el ciudadano se comunicará de manera electrónica con el Ayuntamiento. A través de este Portal el ciudadano accederá a los trámites que el Ayuntamiento publique y tendrá publicada la información relativa a los trámites que el ciudadano puede iniciar telemáticamente (descripción, cómo iniciar el trámite telemáticamente, cómo iniciarlo de manera presencial, etc.). En concreto, y mediante autenticación con certificado digital o DNI electrónico, el ciudadano podrá cumplimentar los formularios de alta de los trámites, descargarse los formularios cumplimentados, iniciar los trámites vía telemática, realizar un seguimiento de sus trámites consultando el estado de los mismos, incorporar documentación en los trámites en curso, etc.

Plataforma de Integración: Bus de integración que monitoriza la comunicación entre todos los componentes de la Plataforma, centralizando los distintos traspasos de información en el sistema. De esta manera el sistema es flexible y escalable, siendo sencilla su ampliación mediante la inclusión de nuevos componentes externos que siempre se comunicarán con el bus de comunicaciones mediante unas especificaciones de integración. Este bus de integración permitirá la integración con las aplicaciones de back-office de forma que la Plataforma se integre con las diversas aplicaciones que existan en el Ayuntamiento para aprovechar la funcionalidad que proveen y facilitar la Gestión del Cambio, de forma que el organismo no tiene que romper con su antigua metodología de trabajo.

Plataforma de Tramitación: Portal mediante el cual el funcionario podrá tramitar los expedientes del Ayuntamiento. Este portal permitirá, entre otros, dar de alta expedientes para el caso en que el ciudadano los haya presentado de manera presencial, buscar expedientes existentes con un potente motor de búsqueda, tramitar expedientes mediante el escritorio de tramitación, visualizar estadísticas sobre los expedientes existentes, ver sus tareas pendientes, etc.

Repositorio integral de la ciudadanía: Repositorio en el que se almacenan todos los datos de los trámites que son de interés para el ciudadano: histórico de expedientes, histórico de documentación presentada y tramitación y estado actual.

Componentes de Administración Electrónica: Son el resto de componentes que habilitan la Administración Electrónica, como son los sistemas de notificaciones telemáticas, la aplicación de firma electrónica o de avisos internos.

Además de los componentes del modelo, la Plataforma dispone de un catálogo de procedimientos normalizados y simplificados, telematizados completamente de extremo a extremo, agrupados en distintos materias: urbanismo, tributos, participación ciudadana, padrón, reclamaciones y recursos.

Con objeto de adaptarse a las distintas problemáticas de los Ayuntamientos en función de su tamaño y nivel de recursos, el Modelo se han concebido para funcionar en distintos formas de uso y explotación:

Explotación centralizada: La Plataforma está centralizada en una entidad supramunicipal desde la que se prestan a los Ayuntamientos servicios remotos de telematización de un catálogo estándar de procedimientos.

Explotación local: La Plataforma se instala en el propio Ayuntamiento. En este caso, y a diferencia del modelo centralizado, en el que el Ayuntamiento se acogía a un catálogo estándar de procedimientos normalizados, el Ayuntamiento correspondiente parametriza y carga en la plataforma sus procedimientos particulares y los integra con sus aplicaciones propias.

La Diputación de Cádiz se encuentra inmersa en la implantación del MOAD para los Ayuntamientos de la provincia durante este año, para alcanzar el máximo nivel de integración con los distintos backoffices de los Ayuntamientos progresivamente. Para ello utilizará la explotación centralizada de la Plataforma en su CPD para prestar servicio de manera centralizada a sus Ayuntamientos:

Las actividades que se están abordando en cada uno de los Ayuntamientos son las siguientes:

Consultoría y parametrización de los trámites normalizados para adecuarlos a la realidad del Ayuntamiento: parametrización de solicitudes y plantillas, adaptación a la organización y empleados.

Parametrización del Portal de Servicios Telemáticos: adaptación a la imagen corporativa del Ayuntamiento y elección de contenidos.
Parametrización de la plataforma de tramitación: administración de usuarios tramitadores, usuarios firmantes y permisos/perfiles de los empleados.

Parametrización del Bus de Integración: configuración de los módulos de los Backoffices con los que interactúa el Modelo para la prestación telemática de servicios (como por ejemplo, los módulos del Registro, Padrón y Gestión de Ingresos que se utilizarán de referencia en apartados posteriores del presente documento).

Gestión del cambio: plan de comunicación y formación para capacitar a los usuarios y facilitar la transición a la nueva operativa.

Los componentes de Administración Electrónica y backoffices involucrados en este despliegue y que la Diputación de Cádiz ofrece actualmente a los Ayuntamientos desde su CPD son:

@ries: Registro presencial y electrónico.

@firma: Plataforma de autenticación y firma electrónica.

Portafirm@: Buzón corporativo de firma electrónica. Se centraliza un único sistema la firma de documentos electrónicos procedentes de las distintas aplicaciones que generan documentación que tenga que ser firmada.

Verifirm@: Componente de cotejo de documentos firmados electrónicamente.

Not@rio: sistema hardware y software que actúa como tercera parte de confianza en las relaciones telemáticas entre Ciudadanos y Organismos Oficiales y entre los propios Organismos Oficiales. Esta plataforma ofrece tanto Acuses de Recibo como Fechado Digital con sellos de tiempo, suponiendo una garantía fehaciente de que una transacción ha sido realizada en una hora determinada y no manipulable.

Trew@: motor de tramitación que da soporte a los procedimientos. En él se cargan los procedimientos, se administran los usuarios, prefiles, organigrama, así como plantillas de documentos asociados a los procedimientos.

Plataforma de tramitación: plataforma de tramitación de procedimientos integerada con todos los componenetes de administración electrónica.

ePadrón: gestión del padrón de habitantes.

Cementerios y Policia Local: aplicaciones de gestión.

 Todo esto permitirá a los Ayuntamientos disponer de una Sede Electrónica con todas las garantía técnicas y legales. En este sentido, estamos prestando igualmente asesoramiento en materia de legislación TIC a los Ayuntamientos con la intención de ayudar a cumplir lo recogido en la abundante nuevas normativas publicadas recientemente. El resultado obtenido será por una parte una guía con los pasos necesarios para la constitución de la sede electrónica por cada una de las entidades, así como la manera de solicitar los certificados de sede electrónica; y por otra parte la elaboración de un borrador de Ordenanza Municipal que regule todo lo referente a la Administración Electrónica en la sede electrónica de cada Ayuntamiento.

A través de la Sede Electrónica los ciudadanos tendrán acceso libre y permanente a la siguiente información, la cual se irá incorporando paulatinamente a la misma:

Ordenaza Reguladora de la Administración Electrónica del Ayuntamiento.

Carta de Servicios al ciudadano, con indicación de los servicios disponibles y los procedimientos que se pueden realizar en formato electrónico.

Tablón electrónico de anuncios y edictos.

Perfil del contratante.

Buzón de quejas, sugerencias y reclamaciones.

Pasarela de Pago on-line.

Otras informaciones que se consideren de interés general o sean exigidas legal o reglamentariamente. ….”

Incluyo “pdf” con la comunicación completa para aquellos que deseen consultarla:

COMUNICACION_TECNIMAP_2010_DIPUTACION_DE_CADIZ

La aprobación de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP), ha marcado un hito en el camino hacia una Administración moderna y plenamente integrada en la sociedad de la información. En ella se ha reconocido de forma definitiva el derecho de los ciudadanos a relacionarse por medios electrónicos con las Administraciones Públicas.

Ha supuesto una nueva concepción, respecto a la anterior normativa, determinando el paso de que las Administraciones “podrán” establecer canales de relación mediante medios electrónicos a la “obligación” de tener que establecerlos.

De este modo, la Ley consagra la relación con las Administraciones Públicas por medios electrónicos como un derecho de los ciudadanos y como una obligación correlativa para tales Administraciones. 

Dicho reconocimiento suscita cuestiones de diversa índole, siendo sin duda la más importante la referente a la adaptación de las Administraciones Públicas a la realidad que imponen las nuevas tecnologías. Adaptación no sólo de sus medios humanos y materiales sino también de sus procedimientos y formas de actuación, por lo que se hace preciso, entre otras tareas, crear y definir claramente la Sede Electrónica a través de la que se establecen las relaciones con la Administración.

Analizando la normativa vigente y reguladora de las Sedes Electrónicas, encontramos que con carácter general está la propia Ley 11/2007 de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo; el Real Decreto 1671/2009, de de 6 de noviembre, de de desarrollo parcial LACSP, de aplicación a la Administración General del Estado y el Real Decreto 3/2010, de 8 de Enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica.

Fundamentalmente la Sede Electrónica de las Administraciones Públicas, queda regulada en los artículos 10 y siguientes de la LAECSP que recogen los criterios relativos a su forma de creación, titularidad, gestión y responsabilidad, otorgando, no obstante, un amplio margen de autorregulación.

¿Qué entendemos por Sede Electrónica?

Si atendemos a lo dispuesto en la LAECSP, la Sede Electrónica “es aquella dirección electrónica disponible para los ciudadanos a través de redes de telecomunicaciones cuya titularidad, gestión y administración corresponde a una Administración Pública, órgano o entidad administrativa en el ejercicio de sus competencias”, en definitiva, la dirección electrónica (nombre de dominio o sitio web) que facilita el ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes por medios electrónicos.

¿Qué requisitos debe cumplir?

Su creación conlleva la responsabilidad del titular de la integridad, veracidad y actualización de la información y los servicios a los que pueda accederse a través de la misma.

Cada Administración Pública determinará las condiciones e instrumentos de creación de las sedes electrónica, con sujeción a los principios de publicidad oficial, responsabilidad, calidad, seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e interoperabilidad. En todo caso debe de garantizarse la identificación del titular de la sede, así como los medios disponibles para la formulación de las sugerencias y quejas.

Dispondrán de sistemas que permitan el establecimiento de comunicaciones en entornos seguros siempre que sean necesarias, lo que implica establecer canales que garanticen el principio de Integridad y Veracidad de los trámites, y velando por la seguridad de la información que es necesaria en todo procedimiento administrativo, y en caso de verse vulnerada la seguridad, proceder a la anulabilidad del acto de la Administración. 

La Publicación en las sedes electrónicas de informaciones, servicios, y transacciones, deberá respetar los principios de accesibilidad y usabilidad de acuerdo con las normas establecidas al respecto, estándares abiertos y en su caso, aquellos otros que sean de uso generalizado por los ciudadanos.

La publicación en la sede electrónica de los Boletines Oficiales, tendrá el mismo efecto que la edición impresa del boletín oficial y con las mismas condiciones y garantías que se derivan del título Preliminar del Código Civil y en las restantes normas aplicables.

Las publicaciones de actos y comunicaciones que por disposición legal deban de realizarse en el Tablón de Anuncios o Edictos, podrá ser sustituida o complementada por su publicación en la Sede Electrónica del Organismo Correspondiente.

Con respecto a las condiciones para la identificación y autenticación de la Administración para con los ciudadanos y viceversa. Destacar que los ciudadanos podrán identificarse ante la administración por medio del DNI electrónico, certificados, Sistemas de firma electrónica avanzada, incluidos los basados en certificado electrónico admitidos por las Administraciones Públicas y así mismo otros sistemas de firma electrónica , como la utilización de claves concertadas en un registro previo como usuario, la aportación de información conocida por ambas partes u otros sistemas no criptográficos , en los términos y condiciones que en cada caso se determinen.

Las sedes electrónicas utilizarán para identificarse y garantizar una comunicación segura con las mismas, sistemas de firma electrónica basados en certificados de dispositivo seguro o medio equivalente. Este certificado evita la suplantación y proporciona al usuario la seguridad de que la web que está visitando realmente pertenece a la administración correspondiente. Así mismo proporciona el entorno necesario para encriptar las conexiones entre los usuarios y la web, protegiendo de esta forma cualquier información que se introduzca o se consulte desde la Sede Electrónica. Las últimas versiones de navegadores más comunes Explorer y Firefox, notifican de forma visual si una web dispone de certificado de Sede Electrónica, y en caso de ser así, permiten consultar la información asociada a la entidad que la gestiona.

Se establece la obligación de las Administraciones Publicas de crear registros electrónicos para la recepción y remisión de solicitudes, escritos y comunicaciones.

Y la obligatoriedad de dar publicidad en el Boletín Oficial a la disposición de creación del Registro electrónico, y su texto integro debe de estar disponible en la Sede Electrónica de acceso al registro.

Debiendo determinarse respecto al Registro Electrónico, atendiendo al ámbito territorial en el que ejerce sus competencias el titular de aquella, los días que se considerarán inhábiles a los efectos de los plazos imputables tanto a los interesados como a la propia Administración. No será de aplicación a los registros electrónicos lo regulado en el art 48,5 de la ley 30/1992, en lo referente a “Cuando un día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autónoma en que residiese el interesado, e inhábil en la sede del órgano administrativo, o a la inversa, se considerará inhábil en todo caso. 

Las Administraciones publicarán, en el correspondiente Boletín Oficial y en la propia sede electrónica, aquellos medios electrónicos que los ciudadanos pueden utilizar en cada ejercicio de su derecho a comunicarse con ellas.

Cabe resaltar que en ningún momento se estructura la forma y procedimiento para la creación de la Sede Electrónica, dejando este campo abierto al desarrollo de normativa específica por parte de la Administracion titular de la Sede, lo que se debe plasmar en la aprobación de unas ordenanzas o reglamento en la que se regulen todos estos aspectos.

Hasta aquí la regulación con carácter general que se establece en la LAECSP referente a la Sede Electrónica.

La posterior publicación del RD 1671/2009, de 6 de Noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la LAECSP, y cuyo ámbito de aplicación es el de la Administración General del Estado, viene a configurar la Sede Electrónica como el elemento clave en la comunicación jurídica con los ciudadanos en soporte electrónico. Reforzando la fiabilidad de la misma, mediante tres tipos de medidas:

1) asegurar la plena identificación y diferenciación de estas direcciones como punto de prestación de servicios de comunicación con los interesados.
2) Establecer el conjunto de servicios característicos así como el alcance de su eficacia y responsabilidad.
3) Imponer un régimen común de creación, de forma que se evite la desorientación que para el ciudadano podría significar una excesiva dispersión de tales direcciones.

Por ello, dado el carácter de esta norma y en ausencia de normativa específica para la Administración Local, se aconseja tomar como referencia la misma, para la creación de la Sede Electrónica de las administraciones locales.

 ¿Como crear la Sede Electrónica?

Se creará mediante la orden correspondiente o resolución del titular del organismo público, que deberá publicarse en el Boletín Oficial correspondiente.

Debe especificar el ámbito de aplicación de la sede, que podrá ser la totalidad de la Administración u organismo público, o uno o varios de sus órganos con rango, al menos, de dirección general.

Debe identificar la dirección electrónica de referencia de la sede, su titular, así como del órgano u órganos encargados de la gestión y de los servicios puestos a disposición de los ciudadanos en la misma, los canales de acceso a los servicios disponibles en la sede, con expresión, en su caso, de los teléfonos y oficinas a través de los cuales también puede accederse a los mismos, los medios disponibles para la formulación de sugerencias y quejas y cualquier otra circunstancia que se considere conveniente para la correcta identificación de la sede y su fiabilidad.

¿Qué características debe tener?

Se debe realizar a través de ella todas las actuaciones, procedimientos y servicios que requieran la autenticación de la Administración Pública o de los ciudadanos por medios electrónicos.

Se podrá crear una o varias subsedes derivadas de una sede electrónica principal, debiendo resultar accesibles desde esta, sin perjuicio de que también sea posible el acceso electrónico directo.

Se debe hacer constar de forma visible e inequívoca que se trata de la Sede Electrónica de la Administración u organismo correspondiente.

Debe tener accesible su documento de creación.

Los sistemas de información que soporten las sedes electrónicas deberán garantizar la confidencialidad, disponibilidad e integridad de las informaciones que manejan.

¿Qué contenidos debe tener, como mínimo?

a) Identificación de la sede, así como del órgano u órganos titulares y de los responsables de la gestión y de los servicios puestos a disposición en la misma y, en su caso, de las subsedes de ella derivadas.

b) Información necesaria para la correcta utilización de la sede incluyendo el mapa de la sede electrónica o información equivalente, con especificación de la estructura de navegación y las distintas secciones disponibles, así como la relacionada con propiedad intelectual.

c) Servicios de asesoramiento electrónico al usuario para la correcta utilización de la sede.

d) Sistema de verificación de los certificados de la sede, que estará accesible de forma directa y gratuita.

e) Relación de sistemas de firma electrónica que, conforme a lo previsto en el real decreto, sean admitidos o utilizados en la sede. 

f) Normas de creación del registro o registros electrónicos accesibles desde la sede.

g) Información relacionada con la protección de datos de carácter personal, incluyendo un enlace con la sede electrónica de la Agencia Española de Protección de Datos.

¿Qué servicios debe poner a disposición de los ciudadanos, como mínimo?

a) Relación de los servicios disponibles en la sede electrónica.
b) Carta de servicios y carta de servicios electrónicos.
c) Relación de los medios electrónicos a los que se refiere el artículo 27.4 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.
d) Enlace para la formulación de sugerencias y quejas ante los órganos que en cada caso resulten competentes.
e) Acceso, en su caso, al estado de tramitación del expediente.
f) En su caso, publicación de los diarios o boletines.
g) En su caso, publicación electrónica de actos y comunicaciones que deban publicarse en tablón de anuncios o edictos, indicando el carácter sustitutivo o complementario de la publicación electrónica.
h) Verificación de los sellos electrónicos de los órganos u organismos públicos que abarque la sede.
i) Comprobación de la autenticidad e integridad de los documentos emitidos por los órganos u organismos públicos que abarca la sede que hayan sido autenticados mediante código seguro de verificación.

j) Indicación de la fecha y hora oficial a los efectos previstos en el artículo 26.1 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.

Los órganos titulares responsables de la sede podrán además incluir en la misma otros servicios o contenidos, con sujeción a lo previsto en el artículo 10 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, y el R.D.1671/2009.

No será necesario recoger en las subsedes la información y los servicios a que se refieren los apartados anteriores cuando ya figuren en la sede de la que aquéllas derivan.

Las sedes electrónicas cuyo titular tenga competencia sobre territorios con régimen de cooficialidad lingüística posibilitarán el acceso a sus contenidos y servicios en las lenguas correspondientes.

Hay que destacar como la normativa presta una atención singularizada al uso de los medios de identificación y autenticación electrónica que parte de la Administración, estableciendo la necesidad de incorporación de sellos o marcas de tiempo que acrediten la fecha de adopción de los actos y documentos que se emitan. Igualmente se ha dispensado una atención especial a la autenticación en el seno de la actuación automatizada.

Con respecto a la identificación de las sedes electrónicas, estas deben identificarse mediante sistemas de firma electrónica basados en certificados de dispositivo seguro o medio equivalente. Con carácter adicional y para su identificación inmediata, los ciudadanos dispondrán de la información general obligatoria que debe constar en las mismas de acuerdo con lo establecido en el real decreto.

Al respecto los certificados electrónicos de sede electrónica tendrán, al menos, los siguientes contenidos:

a) Descripción del tipo de certificado, con la denominación «sede electrónica».
b) Nombre descriptivo de la sede electrónica.
c) Denominación del nombre del dominio.
d) Número de identificación fiscal de la entidad suscriptora.
e) Unidad administrativa suscriptora del certificado.

El uso de los certificados de sede electrónica está limitado a la identificación de la sede, quedando excluida su aplicación para la firma electrónica de documentos y trámites.

El Esquema Nacional de Seguridad, al que se refiere el artículo 42 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, determina las características y requisitos que cumplirán los sistemas de firma electrónica, los certificados y los medios equivalentes que se establezcan en las sedes electrónicas para la identificación y garantía de una comunicación segura.

Asimismo, se desarrolla la Ley en relación con las comunicaciones y notificaciones electrónicas (artículos 32 y siguientes) estableciendo las garantías necesarias para que las facilidades incluidas en la Ley 11/2007 no se conviertan en una desventaja para los intereses de los ciudadanos así como del interés general.

Igualmente, el Real Decreto es consciente de la importancia de integrar, desde la misma incorporación de los documentos, aquella información que permita su gestión, archivo y recuperación.

Cuando llueve, que ya es llover, entre 90 y 130 litros por metro cuadrados, hay que dar gracias, por que los daños ocasionados, siendo graves, pudieron haber sido muchísimo mayor.

En Chiclana estuvimos en vilo ante el posible desbordamiento del río Iro, que se quedo a escasos 80 centímetros de sobrepasar el muro de contención.

Creo que en otras circunstancias, en las que no hubiéramos contado con las canalizaciones que se han realizado en los últimos tiempos y las obras de encauzamiento del río, no hubiéramos logrado evitar lo que tanto temíamos, su desbordamiento por el núcleo urbano.

Tener en cuenta, que la pluviosidad media en Chiclana, en el período 1971-2000, durante el mes de Marzo, es de 42 mm por metro cuadrado, y que las precipitaciones de todo el año, no suelen superar los 598 mm. por metro cuadro. El sábado, superó en un solo día los 90 mm por metro cuadrado, llegándose a los 130 mm. en algunas zonas de nuestra localidad.

Estas lluvias provocaron el aislamiento de la ciudad, quedando cortados sus accesos tanto por San Fernando, Medina, como entre la Barrosa y el Centro Urbano, con carreteras totalmente anegadas. Los bomberos efectuaron más de 56 salidas, y tuvieron que rescatar a 62 personas, sufriéndose inundaciones en diversos puntos, e importantes daños en comercios y en viviendas.

Y sigue lloviendo, dicen los meteorólogos que tenemos poca memoria histórica para los sucesos meteorológicos, pero yo no recuerdo tantos días de lluvia seguidos y con lluvias tan intensas.

Un amigo me ha aportado una serie de fotografías, que aplicando aquello de una imagen vale más que mil palabras cuelgo a continuación:

Recientemente la Diputación Provincial de Cádiz decidió poner a disposición de todos los ciudadanos los datos relativos a las Actividades y Bienes de todos los miembros de la Corporación. Con tal fin, y tras acuerdo plenario, encomendó a su empresa instrumental EPICSA el desarrollo de un Registro de “Causas de posibles Incompatibilidades, Actividades y Bienes y Derechos Patrimoniales” que recogiese dicha información, facilitase su custodia por parte de la Secretaría General y permitiese el acceso a la misma por parte de los ciudadanos.

Desde EPICSA y el Área de Sociedad de la Información se trabajó para diseñar e implementar una aplicación que simplificase al máximo el proceso. El usuario (el Diputado en este caso), simplemente debe entrar en la aplicación con su clave personal, rellenar un formulario y una vez concluido, firmarlo electrónicamente. También puede utilizar una declaración anterior como base, hacer los cambios oportunos y firmar la nueva declaración generada.

Detrás de algo tan sencillo la aplicación, de forma transparente al usuario, almacena los datos introducidos en una base de datos, genera un documento digital y le incorporaría la firma electrónica del interesado. También, y de forma automática, publica la declaración en la Web haciéndola pública y la deja en custodia de la Secretaría General.

Conseguir que todo lo anterior funcione no es algo trivial. La aplicación realizada utiliza las tecnologías más avanzadas y con mayor proyección en lo que a desarrollos de sistemas de información se refiere. Para los apasionados de la programación, comentar que se seleccionó el lenguaje de programación Java usando Struts 2 para el modelado arquitectónico de la aplicación, Hibernate para el mapeo de clases a base de datos e Itext para la generación automática de documentos en formato “pdf”, además de la última versión del cliente de @firma para incorpora la firma electrónica en el propio documento (firma tipo PADES).

En definitiva, muchas veces es complicado hacer que las cosas parezcan sencillas.

Pd.: Mi reconocimiento y agradecimiento para los compañeros que han trabajado en este proyecto: Roberto Martínez, Pedro Mandado, Miguel A. Arteche, con la colaboración de Javier Benita y los compañeros de Sistema.

La radio municipal de Chiclana cumplirá en breve 25 años en las ondas. Con dicho motivo Ramón Santos, me invitó a participar en un programa conmemorativo de esta efemérides: 25 AÑOS HABLANDO CONTIGO en RADIO CHICLANA FM, 1985-2010.

El motivo de dicha invitación: haber sido uno de los colaboradores en el inicio de la Radio. Efectivamente, en aquella época realizamos un programa con el título de “Cultura Viva”, que pretendía ser una especie de magacín que nos permitiera acercar los temas y las actividades culturales de una manera amena, sin que aquello se transformarse en un ladrillo para los radioyentes, de manera que mezclábamos la música, la lectura de poemas, las referencias de publicaciones, cines, teatros, con pequeñas parodias, concursos disparatados, chistes, etc.

Acudí a la invitación de Ramón Santos, acompañado de mi hermano José María, con el que compartir la mayor parte de aquellas emisiones, y juntos recordamos, aquellos momentos e inclusive tratamos de reproducir algo de lo que hicimos hace 25 año. La verdad es que a nosotros nos resulto ameno y, bueno, facilito el acceso al podcast de la grabación por si a alguien le interesa oírlo.

En aquella época yo era Concejal de Cultura e Información, y en dicha línea impulsamos primero la aparición de la “Revista El Trovador”, cuyo número 0, apareció en Enero de 1985, dirigida por Javier López Macías, y estuve presente en las primeras conversaciones con un grupo de entusiastas que luego formarían la Asociación que impulso la creación de la radio, que salía a las ondas por primera vez con motivo de nuestra Feria de San Antonio, el 13 de Junio de 1.985. Unos meses después en Septiembre/Octubre, salíamos en antena con nuestro programa Cultura Viva.

Agradecer a Radio Chiclana y a Ramón Santo, su invitación y desearle a Radio Chiclana F.M. un feliz aniversario.

Si quieres escuchar el podcast, puede hacerlo en:

http://www.ivoox.com/25-ahc-18-audios-mp3_rf_192240_1.html