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Resumen Ley 39/2015, en materia de Administración Electrónica

PACAP-v.2

Resumen de la Ley 39/2015, de 1 de Octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administración Públicas, en lo que respecta a la Administración Electrónica.

La Constitución establece en su artículo 103, los principios que deben regir la actuación de las Administraciones Públicas, entre los que destacan el de eficacia y el de legalidad, al imponer el sometimiento pleno de la actividad administrativa a La Ley y el Derecho.

La presente ley, entre otros aspectos, regula los derechos y garantías mínimas que corresponde a todos los ciudadanos respecto de la tutela de la actividad administrativa. Define el procedimiento administrativo entendido como él “… conjunto ordenado de trámites y actuaciones formalmente realizadas, según el cauce legalmente previsto, para dictar un acto administrativo o expresa la voluntad de la Administración…”

Introduce importantes disposiciones en materia de Administración Electrónica, al considerar que el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación ha venido afectando profundamente a la forma y al contenido de las relaciones de la Administración con los ciudadanos y las empresas.

Da un paso más sobre la Ley 11/2007, considerando que la tramitación electrónica no puede ser todavía una forma especial de gestión de los procedimientos sino que debe constituir la actuación habitual de las Administración, porque una administración sin papel basada en un funcionamiento íntegramente electrónico no sólo sirve mejor a los principios de eficacia y eficiencia, al ahorrar costes a ciudadanos y empresas, sino que también refuerza las garantía de los interesado.

Por otra parte viene a tratar de solucionar los problemas que presentaban en esta materia la dispersión normativa y superposición de distintos regímenes jurídicos.

Las principales disposiciones en materia de Administración Electrónica, contenidas en esta Ley son:

Artículo 6. Registros electrónicos de apoderamientos.

Exigen que los registros generales y particulares de apoderamiento de cada una de las Administraciones, sean plenamente interoperables.

Deben permitir comprobar válidamente la representación de quienes actúen en nombre de terceros mediante consulta a otros registros administrativos.

Los registros mercantiles, de la propiedad y notariales serán interoperables con los registros electrónicos generales.

El apoderamiento “apud acta” se otorgará mediante comparecencia electrónica en la correspondiente sede electrónica.

Artículo 9. Sistemas de identificación de los interesados en el procedimiento.

Establece la obligación de verificar la identidad de los interesados en los procedimientos por a través de cualquier sistema que cuente con un registro previo como usuario que permita garantizar su identidad, en particular serán admitidos los siguientes sistemas:

  • Certificados electrónicos reconocidos.
  • Sello electrónico.
  • Sistema de claves concertadas

Artículo 10. Sistemas de firma admitido por las Administraciones Públicas.

Los interesados podrán firmar a través de cualquier medio que permita acreditar la autenticidad de la expresión de su voluntad y consentimiento, así como la integridad e inalterabilidad del documento.

Por medios electrónicos se consideran validos:

  • Sistemas de firma electrónica reconocida o cualificada y avanzada
  • Sistemas de sello electrónico reconocido o cualificado
  • Cualquier otro sistema que las Administraciones Públicas consideren válido.

Artículo 12. Las Administraciones Públicas deberán garantizar que los interesados pueden relacionarse con la administración por medios electrónicos.

Si alguno de los interesados no disponen de los medios electrónicos su identificación y firma podrá ser válidamente realizada por un funcionario público mediante el uso del sistema de firma electrónica del que esté dotado para ello.

Se debe crear un registro donde constarán los funcionarios habilitados para la identificación o firma regulada en este artículo, debiendo constar al menos los funcionarios que presten servicios en las oficinas de asistencia en materia de registro.

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