Dudas sobre proyecto GIRO de la Junta de Andalucía

Había escuchado hablar de un proyecto TIC, iniciativa de la Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Andalucía, valorado en 17 millones de euros para ejecutar en el período 2010-2013, con el nombre de “Planificación y Gestión Eco-Fin”.

Al final, dicho proyecto se ha concretado como el “Proyecto de migración del Sistema Júpiter a una plataforma tecnológica ERP, al servicio de la Administración de la Junta de Andalucía y de sus entidades instrumentales (PROYECTO GIRO)».

El proyecto GIRO, o Gestión Integrada de Recursos Organizativos, plantea la entrada en funcionamiento de una nueva plataforma tecnológica que soporte el conjunto de la gestión económica, financiera y de recursos humanos tanto de la Junta de Andalucía como de sus entidades instrumentales y a la que se deberá migrar toda la información de los anteriores sistemas a los que sustituirá. Es decir, se trata en definitiva de sustituir al actual sistema informático Júpiter, por el nuevo sistema.

Recabando información al respecto, localizó en el Perfil de Contratante de la Consejería de Hacienda y Administraciones Pública, Secretaría General Técnica, la adjudicación referencia 2011-0000007354, para el “Servicios y suministro de licencias para la migración del Sistema Júpiter a una plataforma tecnológica ERP, al servicio de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales”, un proyecto cofinanciado con Fondos FEDER, que corresponde al Expediente SGTO14/11TIC, y cuyo presupuesto de licitación ascendía a la cantidad de 14.485.452,59 euros (sin IVA), por el procedimiento negociado sin publicidad. Si sumamos el IVA a la cifra de licitación supera ligeramente los 17 millones de euros.

La adjudicación del citado proyecto tuvo lugar con fecha: 01/09/2011, por un importe total de adjudicación de: 11.153.798,00 € (sin IVA), a la UTE Sadiel Tecnologías de la Información, S.A.- Informática El Corte Inglés, S.A.

Como conocéis los sistemas de planificación de recursos empresariales, o ERP (Enterprise resource planning), son sistemas de información que integran y manejan los negocios asociados con las operaciones de producción y los aspectos de distribución fundamentalmente en compañías dedicadas a bienes o servicios. Es por ello que los ERP típicos manejan la producción, logística, distribución, inventarios, envíos, facturas, contabilidad de la compañía, y suelen contar con un sistema de administración de recursos humanos, mercadotecnia y administración estratégica.

Por tanto parece que el anunciado proyecto GIRO y la nueva plataforma tecnológica de que se pretendía dotar la Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Andalucía, para la gestión integrada de sus recursos organizativos, se ha concretado en la adquisición y pago de las licencias para conseguir una ERP de una firma propietaria, parece que SAP.

A la vista de estos datos se me plantea algunas dudas sobre lo acertado o no de esta decisión, que lógicamente no me compete, pero que como andaluz no me resigno a no enumerar.

Es lógico, que se rompa con la política seguida hasta la fecha de dotarse de sistemas de información de software abierto y desarrollos propios, que pudiera cederse libremente a otras administraciones como Ayuntamientos y Diputaciones, para sustituir estos sistemas por otros de software propietario, con un alto costo de licencias,  valga como ejemplo el coste de adjudicación de este proyecto.

Es esta la filosofía que nos traslada la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, cuando habla de interoperabilidad de los sistemas de información, reutilización de sistemas y aplicaciones y transferencia de tecnologías.

Es adecuada una inversión de estas características en los momentos que vivimos, para sustituir un sistema que viene funcionando, parece que bien, y no canalizar esos recursos hacia otras necesidades más perentorias.

No es en cierta forma eludir el magnífico trabajo que los profesionales TIC de Administración Pública de la Consejería de Hacienda y Administración Pública vienen realizando, posibilitando desarrollos software y poniendo a disposición de otras administraciones sus plataformas y sus herramientas habilitantes de administración electrónica.

16 comentarios en “Dudas sobre proyecto GIRO de la Junta de Andalucía

  1. Rescatando este post creo que sólo se mira bajo un prisma negativo.

    1.- La solución SAP está fuera de toda duda y existen más administraciones públicas que han apostado por la misma.
    2.- Júpiter…¿con que tecnología está hecha?, ¿cuantos años tiene? ¿cuantos años seguirá aguantando? ¿se puede adaptar a soluciones de futuro?
    3.- ¿Cuanto cuesta el mantenimiento de Júpiter vs pago de licencias de SAP?
    4.- Es sólo júpiter o hay más sistemas involucrados (SAETA, G3….)
    5.- El cálculo de 80-100 MM de €, ¿de dónde ha salido?. la Comunidad de Madrid ha salido algo más barato (30MM €) y además incluye RRHH (sería quitar también SIhRUS)

    http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/08/27/actualidad/1346089934_596891.html

    Puede que el cambio tecnológico sea, 1º necesario y 2º económicamente rentable.

    Tal vez la Junta no haya tomado una decisión a la ligera…..

    Totalmente de acuerdo que esto implica aspectos negativos: un cambio inexplicable de rumbo en la política de la Junta, hará que te «Cases» con SAP para toda la vida, muy preocupante serán los puestos de trabajo que se puedan perder y ver pasar la oportunidad de modernizar los SSII de la Junta con el talento y conocimiento interno…..

  2. El nuevo sistema, por primera vez, permitirá una planificación y gestión de todos los procesos eco-fin de la junta y las empresas públicas. Supone mayor rigor y control en los presupuestos y tesorería propios y de sus sociedades instrumentales.

    En primera convocatoria el proyecto quedó desierto debido a que ninguna empresa cumplía los requisitos exigidos, así que se realizó un negociado sin publicidad.

    El 80% de los 13MM€ está cofinanciado con Fondos Europeos, por lo que los andaluces ponemos 2,6 MM€. Una inversión que a partir de 2014 permitirá controlar por donde se «escapa» el dinero público –> Ahorro a largo plazo. Creo que es bueno aunque hubiera preferido que fuese software libre.

  3. Este cambio de estrategia, de esta forma (17M € negociado sin publicidad) y a pocos meses de un posible cambio de gobierno, me da que mal pensar. No se trata sólo de tecnología y mucho menos de política.

  4. Si se confirman todos estos detalles, sería no solo el abandono de toda la política que hasta ahora ha venido haciendo la Junta de Andalucía: http://ramonramon.org/blog/2010/10/13/politica-de-software-libre-de-la-junta-de-andalucia/ sino que además, sería esclavizar para muchos años a nuestros sistemas, funcionarios, datos,… Y sería echar por tierra el trabajo de magníficos trabajadores TIC de la Junta, de destrucción de muchas empresas de la industria TIC creada entorno a las políticas de software libre de la Junta, de pasar de liderar la innovación al pago de royalties,…. por no hablar que el sistema Júpiter es referente internacional en la gestión interna de administraciones públicas, ha demostrado en reiteradas ocasiones estar por encima de cualquier ERP (sea SAP o no), entre otras porque SAP significa adaptar tus servicios, datos, gestiones… a un modelo empresarial alemán y no viceversa. Me explico, Júpiter se hizo a medida para el funcionamiento de una administración pública, más concretamente de la Junta de Andalucía, con todas las ventajas que ello supone y de forma abierta, mientras que SAP se hizo pensado en procesos de empresas y de forma completamente cerrada.
    ¿Estamos locos? Si todo esto se cumple, una decisión política -de ninguna manera creo que un responsable técnico sea capaz de tomar esta nefasta decisión- postergaría a la administración andaluza al ostracismo tecnológico, al retroceso de nuestros sistemas y al gasto, que no inversión, de millones de euros.
    ¿De veras se va a esclavizar a la administración andaluza? No hablamos de 17 millones de euros, que serían los iniciales, estoy convencido que se acercarían a unos 80-100 millones de euros de las arcas públicas.
    Me parece muy grave todo lo que cuentas, aunque si es cierto, habría que pedir muchas, muchas explicaciones. Gracias por el aviso y la detallada información.

  5. Estoy seguro de que si las administraciones públicas, controlaran el despilfarro, podrían bajar parte de los excesivos impuestos; Sería como quitar un freno a los emprendedores para que inviertan con la confianza de que la administración no los axfisiará.

  6. Yo he preguntado a los que conozco, por si conocen más detalles, pero la verdad es que resulta extraño este cambio de estrategia.

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